A fines de la semana pasada el encargado de infraestructura de la jornada escolar completa (JEC) del Ministerio de Educación anunció que, por segunda vez, el gobierno no logrará cumplir con los plazos para instalar la jornada extendida proyectada para 2007.
Marco Miranda admitió que es imposible cumplir con los plazos establecidos en la ley 19.532, donde se estipula que 8.500 establecimientos educacionales del país deben incorporarse al nuevo sistema antes de marzo de 2007.
La implementación de esta medida, uno de los pilares de la reforma educacional, ha estado marcada por los retrasos. En 1997 se determinó que todos los colegios subvencionados, nueve mil, debían trabajar con el sistema en 2002. No obstante, ese año se mandó un nuevo proyecto de ley, aprobado en 2004, que establece que los colegios municipales y los particulares subvencionados que atienden a población pobre debían ingresar a la JEC en marzo de 2007. El resto quedó para marzo de 2010.
Según datos del Mineduc, para marzo de 2007 el 90% de los establecimientos trabajarán con ese sistema, el resto estará en proceso de construcción o esperando respuesta. Sin embargo, si se considera el número de alumnos, la cifra se reduce a cerca del 80%, ya que los establecimientos que aún no están con JEC son los más grandes y se encuentran en lugares escasos de terreno, como el Instituto Nacional, el Liceo 1 de Niñas y el José Victorino Lastarria.
El ténico del Mineduc sostuvo que el atraso en la ejecución de proyectos ya aprobados por las autoridades centrales, se debe a que cuando las edificaciones requieren recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, como sucede actualmente, son los Consejos Regionales los encargados de llevar a la práctica las iniciativas.
La lentitud en el avance es adjudicado, entonces, a la burocracia del proceso, que involucra al Ministerio, al Gobierno Regional y a los Cores, encargados evaluar y administrar los Fondos de Aporte Capital. Es por ello que el Mineduc instó a los distintos Cores a agilizar la aprobación de los establecimientos educaciones beneficiados por los concursos aclarando que se efectuará un Noveno Concurso que incluirá al 6% de los colegios que aún están marginados del proceso.
Las zonas más complicadas son la Octava, Quinta y Región Metropolitana ya que son las que albergan a los establecimientos educacionales con mayor número de matriculas. Por el contrario la Tercera, Décimo Primera y Décimo Segunda Región tienen el 99, 9 % de los colegios integrados.
Parlamentarios
Por su parte, los diputados que aprobaron el nuevo plazo de la JEC consideraron la situación como «delicada» y «grave».
La presidenta de la Comisión de Educación de la Cámara, Carolina Tohá, explicó que pedirán al ministro de Educación, Martín Zilic, que explique la situación a la entidad. «La idea es que haya una explicación que sea satisfactoria y una solución que sea aceptable».
Por su parte, el diputado UDI José Antonio Kast recordó que desde hace tiempo el tema de la JEC está en cuestión, no sólo por los plazos, sino por temas como la falta de alimentación y el uso del tiempo adicional de clases.
Las cifras del Mineduc
De acuerdo a lo informado por el Mineduc más de la mitad de las 74 iniciativas de infraestructura escolar que están siendo analizadas durante esta etapa dependen de la aprobación de los respectivos Cores: en la Región Metropolitana todavía hay más de 30 proyectos pendientes, en la VIII Región más de 10, y en La Serena, 2.
Su aprobación, se dijo, implicaría un fuerte impulso para avanzar en el cumplimiento de la meta JEC fijada para 2007, que establece que más de 8.500 establecimientos deben estar dentro de este régimen para marzo del próximo año.
Respecto al cumplimiento de la totalidad de la meta, el Gobierno destacó el amplio avance logrado a la fecha y recalcó que gracias a este esfuerzo la gran mayoría de los establecimientos incorporados a JEC cuentan con una infraestructura más adecuada para lograr mejores aprendizajes.
Asimismo, se explicó que el margen restante de 6% comprende: establecimientos a los que le corresponde ingresar a JEC en el marco del Noveno Concurso (cuya convocatoria será realizada durante el primer semestre de este año), a establecimientos de dependencia municipal y particular subvencionados.
Situación JEC en relación a meta 2007
Siempre de acuerdo al Mineduc, las cifras indican lo siguiente:
| Compromiso a marzo de 2007 | Establecimientos con solución a marzo de 2007 | % por cumplir |
| 8.536 establecimientos | 94% (8.015 establecimientos) | 6% (521 establecimientos) |
Los 521 establecimientos que forman parte del 6% por cumplir a marzo de 2007, se desglosan de la siguiente manera:
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217 establecimientos elegibles durante el Noveno Concurso de Aporte de Capital
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254 establecimientos municipales que no son elegibles para el Aporte de Capital (es decir, los que tenían una jornada al 30 de junio de 1997 o que fueron creados después de 1997 en dos jornadas).
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50 establecimientos de administración delegada a través del decreto 3166
Los 8.015 establecimientos que forman parte del 94%, se desglosan en:
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7.135 establecimientos que a diciembre de 2005 recibían JEC
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687 establecimientos que están en proceso de ingresar a JEC (algunos como parte de FNDR y otros que están en 1ª o 2ª etapas)
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193 establecimientos que están en proceso como parte del Octavo Concurso de Aporte de Capitales.
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